??吉水縣府房征決字【2022】第01號

老縣委、縣政府地塊棚戶區綜合改造項目是為了貫徹落實市委、市政府提出的著力做到“聚焦功能品質、聚焦民生改善、聚焦四精標準、聚焦特色品牌”的新形勢總要求，通過不斷完善城市功能與品質提升，改變城市形象，補短板完設施提高城市綜合承載力，努力實現“城市形象更加美好，基礎設施更加完善，城市功能更加齊全，城市管理更加科學”的城市品質提升行動目標，打造宜人親民的城市公共空間和宜居舒適的居住空間，整合老縣委、縣政府地塊存量建設用地并結合周邊棚戶區改造，集鑒湖公園提質擴容、地下空間開發利用、交通組織優化、城市棚戶區改造、人文和諧宜居空間打造、城市美感設計等于一體的綜合改造，展示了吉水新形象、新風貌、新特征。現就該項目涉及的房屋征收作出如下決定：

一、征收范圍

老縣委、縣政府地塊棚戶區綜合改造需征收個人住宅346套（幢），面積約37400平方米；個人商鋪（門面）49間（處）面積約2453平方米。東至環湖路1號至24號，西至文峰中路332號至518號，北至文化中路167號至201號，南至文峰中路300號至326號（具體見房屋征收紅線圖）。

二、征收實施時間

自征收決定公告之日起90日內。

三、征收實施單位

本次征收主體是吉水縣人民政府

房屋征收部門：吉水縣住房和城鄉建設局。

實施單位：吉水縣老縣委、縣政府地塊（棚戶區）綜合改造工程項目建設指揮部辦公室，承擔房屋征收與補償安置的具體工作。

辦公地點：文峰中大道358號（原文峰派出所）。

四、征收補償

按照征收補償方案對被征收人進行補償

五、自征收決定書發布之日起，征收范圍內房屋被依法征收的同時，其土地使用權一并依法收回。

六、本征收決定書發布后，被征收人不得在征收范圍內將被征收房屋實施新建、擴建、和改建，不得改變被征收房屋和土地的用途，不得變更被征收房屋權屬登記，不得將被征收房屋租賃、抵押、典當等；同時停止辦理營業執照、水、電、煤氣、網絡、戶口分戶和遷移等手續。違反規定實施的，不予以補償。

房屋征收部門、被征收人應當按照房屋征收補償方案的規定，簽訂補償協議。在簽約期限內達不成協議的，由本機關依法作出補償決定。依照補償協議或補償決定實施補償后，被征收人應當在規定的搬遷期限內完成搬遷。

被征收人對本決定不服的，可自本決定公告之日起60日內向吉安市人民政府申請行政復議，或自本決定公告之日起3個月內向吉水縣人民法院提起行政訴訟。

附件：1. 征收紅線示意圖

   2. 房屋征收補償方案

                            吉水縣人民政府

                             2022年8月17日 

附件1 

 附件2

吉水縣老縣委、縣政府地塊棚戶區綜合改造項目國有土地上房屋征收與補償安置實施方案 

一、房屋征收目的

開展老縣委、縣政府地塊棚戶區綜合改造是深入貫徹落實市委、市政府提出的著力做到“聚焦功能品質、聚焦民生改善、聚焦四精標準、聚焦特色品牌”的新形勢總要求，通過不斷完善城市功能與品質提升，改變城市形象，補短板完設施提高城市綜合承載力，努力實現“城市形象更加美好，基礎設施更加完善，城市功能更加齊全，城市管理更加科學”的城市品質提升行動目標，打造宜人親民的城市公共空間和宜居舒適的居住空間，整合老縣委、縣政府地塊存量建設用地并結合周邊棚戶區改造，集鑒湖公園提質擴容、地下空間開發利用、交通組織優化、城市棚戶區改造、人文和諧宜居空間打造、城市美感設計等于一體的綜合改造，展示吉水新形象、新風貌、新特征。

二、房屋征收政策法律依據

1、《中華人民共和國城鄉規劃法》；

2、《中華人民共和國土地管理法》；

3、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）；

4、《江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（省政府令第214號）；

5、其他與國有土地上房屋征收與補償相關的法律、規章。

三、征收范圍

老縣委、縣政府地塊棚戶區綜合改造需征收個人住宅346套（幢），面積約37400平方米；個人商鋪（門面）49間（處）面積約2453平方米。四址：東至環湖路1號至24號，西至文峰中路332號至518號，北至文化中路167號至201號，南至文峰中路300號至326號（具體見房屋征收紅線圖）。

四、簽約期限、地點

1、簽約期限：自征收決定公告之日起90日內。

2、簽約地點：文峰中大道358號（原文峰派出所）。

五、征收部門及實施單位

房屋征收部門：吉水縣住房和城鄉建設局。

實施單位：吉水縣老縣委、縣政府地塊（棚戶區）綜合改造工程項目建設指揮部辦公室，承擔房屋征收與補償安置的具體工作。

六、征收補償安置原則、方式、范圍

1、補償原則：遵循決策民主、程序正當、結果公開、補償公平的原則，實行陽光征遷，切實維護公共利益并保障房屋被征收人的合法權益。

2、補償方式：征收機關企事業集體單位公房原則上實行貨幣補償；征收個人住宅及非住宅營業性（門面、商鋪、超市、餐館等）用房實行貨幣補償和產權調換兩種形式，被征收人只能選擇貨幣補償或產權調換其中的一種安置方式，但非住宅非營業性用房只能實行貨幣補償方式。

3、補償范圍：被征收房屋價值；因征收房屋造成的搬遷補助費、臨時安置費等；因征收房屋造成的停產停業損失費；政府給予的各種補助和獎勵。

七、征收補償標準和安置辦法

1、征收單位公房原則上實行貨幣補償。

2、征收國有土地上私有房屋補償。

①實行貨幣補償的：

成套商品住房和非住宅按住房和城鄉建設部關于印發《國有土地上房屋征收評估辦法》的通知（建房〔2011〕77號）有關規定，由選定的房地產評估機構（評估機構選定辦法另行制定），對被征收房屋價值進行評估，依據評估確定的價值對被征收房屋進行貨幣補償。

獨幢住宅房屋（多人共有的獨幢房屋按一幢計算）補償經評估機構估價（劃撥土地應扣除土地出讓金）后，容積率低于1.8或建筑面積400㎡以下的，經被征收人本人書面申請并同意繳交提高比例結差部分(額外受償)應承擔的相應稅費和建筑安裝成本后，可以提高比例結算。主體建筑部分按以下比例結差計算補償金額：建成一層的房屋按評估價1：1.8，建成二層的房屋按評估價1：1.5，建成三層的房屋按評估價1：1.2，四層及以上房屋按評估價1：1補償，按上述結算辦法提高比例面積為400㎡封頂（被征收房屋現有建筑面積超過（含）400㎡或容積率高于1.8的不提高比例結差，據實補償）。結算時因提高比例結差（超出被征收房屋建筑實際面積）部分不計入獎勵范疇。不同意扣除建安成本及應繳交稅費的視作個人主動放棄提高比例結算。磚木結構房屋其人字架結構部分經確權增加面積的，增加部分據實補償但不提高結差比例。

部分產權房（已上市交易且繳納了土地出讓金的按成套商品住宅評估補償）的補償依據評估確定的價值按產權比例分別給予單位和個人貨幣補償，單位產權部分按市場評估價扣除土地出讓金（區域價中的40%）后進行補償，個人產權部分扣除土地出讓金（按評估確定的價值1%）后進行補償。單位放棄受償且被征收人按期簽約騰空交房的，可以將單位受償部分作為獎勵補助給個人。

②實行產權置換的：

成套住房（含商品房、房改房）原則上按主房面積1：1置換。

獨幢住宅房屋（多人共有的獨幢房屋按一幢計算），容積率低于1.8或建筑面積400㎡以下的，經被征收人本人書面申請并同意繳交提高比例結差部分(額外受償)應承擔的相應稅費和建筑安裝成本后，可以提高比例置換。結合容積率，建筑面積400㎡以下的，置換比例以主房建筑面積為基數，建成一層的房屋按建筑面積1：1.7進行置換，建成二層的房屋按建筑面積1：1.4進行置換，建成三層的房屋按建筑面積1：1.2進行置換，四層及以上房屋按建筑面積1：1進行置換（被征收房屋現有建筑面積超過（含）400㎡或容積率高于1.8的不提高比例置換，據實置換）。

磚木結構房屋其人字架結構部分經確權增加面積的，增加部分據實置換但不提高置換比例。

征收面積與安置面積等同部分按房屋區位結構、成新、樓層系數等進行結差；調高比例（即額外受償）部分按重置價及應繳稅費由被征收人繳交后再進行結差；安置面積（含提高安置比例面積、獎購面積）多于或少于被征收房屋主體面積的部分，按市場評估價結差；住改非已計入貨幣補償面積的，雖可計入安置面積，但應當按住宅評估價予以結差。

3、被征收房屋室內裝修、附屬設施、院落、儲物室、停車庫（假層、閣樓）等按計容和不計容分類予以評估，只給予貨幣補償不作產權置換。容積率低于1.8的院落（有土地使用權證）部分按土地區域價補償。

4、部分產權房（已上市交易且繳納了土地出讓金按商品房產權置換），其安置面積依據被征收房屋證載面積（含單位產權部分）給予等面積置換，其中個人部分調換面積按本方案第七條第2點第①款結算，單位部分調換的安置面積按1940元/㎡結算且不計入獎勵范疇。

5、產權調換房基本情況及調換辦法

產權調換房實行期房與現房相結合的供房方式，就地與就近相結合的安置辦法（具體見房源供應圖表）。

①產權調換房為高層建筑，由房屋征收人負責按國家相關標準進行建設，交房標準為：水泥砂漿地面，內墻及天棚粉刷，每套安裝入戶防盜門一扇，窗為普通鋁合金窗，水電氣到戶。

②成套商品房置換辦法依照“等面積調換”的總體原則，選擇與自身被征收主體房屋建筑面積加含獎購面積最接近的產權調換房。房改房在補齊相關稅費后與商品房住宅一致。

獨幢住宅房屋（多人共有的獨幢房屋按一幢計算）置換辦法：按提高調換比例后，加含獎購面積選擇最接近面積的戶型和套數進行置換。具體樓層、戶型和套數的組合，由房屋被征收人在當時可供選擇的產權調換房房源中自行確定。

非住宅類經營性房屋置換辦法：不動產登記（房屋權屬）證書載明為商業性質的，實行等面積置換、分類分段安置。

④產權調換的選房順序：按簽訂協議并騰空交房的先后順序進行。

6、產權調換房與被征收房屋價值結算辦法：

①住宅

獨幢住房、成套商品住宅按本方案第七條第二款第②點規定的調換比例辦法結算。房改房在足額交納相應稅費和土地出讓金后，按商品住宅置換辦法執行。

②非住宅類經營性房屋

被征收房屋不動產登記（房屋權屬）證書載明為營業性用房的，由房屋征收人提供營業性用房實行等面積調換。房屋經過評估，結清被征收房屋和用于產權調換房屋之間價值的差價；由于規劃設計等原因，調換面積多于或少于被征收房屋面積10%以內按安置價結算，多于或少于超過10%以上部分按公告發布之日類似房地產市場價結算。

被征收時不動產登記（房屋權屬）證書載明為住宅，但屬臨街同時辦理了營業執照、稅務登記證并持續營業至政府作出房屋征收決定之日超過一年以上的“住改非”房屋，經市監部門會同稅務部門認定后，征收時只對30㎡內（超出計入住宅面積，不足的據實計算）部分按商鋪性質進行市場評估并給予貨幣補償，同時30㎡內的面積還可計入住宅的面積給予產權調換，但應當按住宅評估價進行結差。

7、被征收人及直管公房、單位自管公房承租人，符合保障性住房（廉租房、公租房）條件的，可以向房屋征收部門提出書面申請，“三審三公示”通過后，可以不參加輪候，按房屋搬遷騰空先后順序配租。

八、被征收房屋類型和建筑面積認定辦法

房屋的性質、用途和建筑面積以不動產登記（房屋權屬）證書載明的內容為準。房屋所有權證與國有土地使用權證登記名字或內容不一致的，以房屋所有權證為準；與登記簿不一致的，以房屋登記簿為準。如因客觀原因“兩證”過戶登記不齊全的，允許其在房屋征收前依法辦理過戶變更，變更登記繳交的稅費按照相關規定執行。

獨幢房磚木人字屋面的房屋，其外觀、設計、功能都相似，由于歷史原因有辦理磚木一層的，有辦理磚木二層的，坡面頂內空間凈高2.2米（含）以上的部分計算全面積，凈高1.2m至2.2m部分計算1/2的面積，不足1.2m部分不計入面積。

未登記的建筑，由自然資源、住建等職能部門調查認定，認定為合法建筑的給予補償，但評估時扣除其辦理產權證應繳交費用（費用標準按現行政策執行）；認定為未超過批準期限的臨時建筑，按照批準使用年限結合已使用年限折舊，給予適當補償；認定為違法建筑或超過批準期限的臨時建筑、鐵皮棚等，不予補償。

廢棄設施不予補償。

九、搬遷補償費、臨時安置補償費、管線遷移費

1、搬遷補償費：

①私有房屋住宅類以被征收房屋的主體建筑總面積為基數，按8 元/㎡標準一次性補助；非住宅經營性按16 元/㎡標準一次性補助。選擇產權調換方式涉及到二次搬遷的，依照以上標準，再補助一次搬遷費；

②單位公房按不動產證為一總戶，按主體建筑面積8元/㎡標準補助。

2、臨時安置補償費：

①補助對象為私有房屋被征收人；

②私有住宅按被征收房屋主體建筑面積每月6元/㎡補助；

③停產停業補助：商鋪、門店類營業性非住宅每月按被征收房屋價值的3‰給予停產停業補償；商鋪、門店類之外的非營業性非住宅每月按被征收房屋價值的2‰對被征收人給予停產停業補償。

被征收房屋必須是國有土地上的合法建筑，有合法、有效的營業執照或其他相關生產經營行政許可手續，并辦理具有稅負核定憑證。擅自搭（構）建，違章建筑以及超過批準使用年限的臨時建筑不予補償。

④補助期限：選擇貨幣補償的為3個月；選擇產權調換的，以被征收人騰空房屋交付之日至房屋征收人交付產權調換房之日計算，另增加3個月。

⑤補助支付：選擇貨幣補償的，簽訂補償協議時一次性支付。選擇房屋產權調換期房的，簽訂補償協議時先預付12個月的臨時安置費，剩余部分在交付安置房時一次性結清。

3、管線遷移費：①固定電話遷移補助費158元/部；②有線電視遷移補助費120元/戶；③寬帶上網200元/戶；④分體壁掛式空調200元/套、分體立式空調300元/套；⑤電腦網絡遷移補助費100元/戶（選擇產權置換的水電氣網絡等費用互免）。

十、優惠政策

1.房屋主體建筑面積小于36㎡（含36㎡）且在縣城規劃區內只有此處住房的被征收人，選擇貨幣補償的，按評估價值給予結算；選擇房屋產權調換的，可放寬調換安置一套提供的最低面積戶型的安置住房（含交付獎勵可增購面積在內）；所選調換安置房期房面積多于被征收房屋面積部分且在60㎡以內按安置價(均價2800元/㎡)結算，超出60㎡以上部分按市場價結算。

2.選擇產權調換房辦理不動產登記證由房屋被征收人自行辦理。辦證所繳交契稅按《江西人民代表大會常務委員會關于批準江西省契稅具體適用稅率等有關事項的方案等決議》執行。

3.房屋被征收人在規定時間期限內前簽訂補償協議并騰空房屋且交付的，就地安置的還可享受免除本方案第七條第二款第?點住宅類的產權調換房與被征收主體房屋等面積內調換互補差額的優惠。

十一、獎勵

為鼓勵房屋業主自行搬遷且主動交付，設立如下獎項：

1.獎勵對象和基數：獎勵的對象為獨幢私房、私有成套商品房和房改房個人部分；獎勵的基數以不動產登記（房屋權屬）證書載明的主體建筑面積為準。

2.房屋簽約交付階段獎

在正式啟動簽約之日起60日內簽訂補償協議并騰空房屋且交付的，給予房屋被征收人主體房屋建筑面積300元/㎡獎勵；在第61日-74日內期間簽訂補償協議并騰空房屋且交付的，給予房屋被征收人主體房屋建筑面積200元/㎡獎勵；在第75日-90日內期間簽訂補償協議并騰空房屋且交付的，給予房屋被征收人主體房屋建筑面積100元/㎡獎勵。逾期不予獎勵。

3、選擇貨幣補償獎

(1)在正式啟動簽約之日起60日內簽訂了補償協議并騰空房屋且交付的，給予被征收房屋評估總金額的20 %獎勵；在第61日-74日內期間簽訂了補償協議并騰空房屋且交付的，給予被征收房屋評估總金額的15%獎勵；在第75日-90日內期間簽訂了補償協議并騰空房屋且交付的，給予被征收房屋住宅的被征收房屋評估總金額的10%獎勵。逾期不予獎勵。

(2)選擇貨幣補償的被征收人在簽訂補償合同一年之內在本縣范圍內購買商品住房的，在被征收房屋評估總價的基礎上再增加10%的購房補貼。

4、選擇房屋產權調換獎

在正式啟動簽約之日起60日內之前簽訂補償協議并騰空房屋且交付的，安置面積可按住宅類產權調換辦法以主房面積為基數再增購20%；房屋被征收人在第61日-74日內期間簽訂補償協議并騰空房屋且交付的，安置面積可按住宅類產權調換辦法以主房面積為基數再增購15%；在第75日-90日內期間補償協議并騰空房屋且交付的，安置面積可按住宅類產權調換辦法以主房面積為基數再增購10%。逾期不予獎購。

獎勵增購部分按住宅類產權調換房安置價結算。期房：按均價2800元/㎡結算，現房：按均價2600元/㎡結算；安置房面積超過被征收房屋面積與獎勵增購面積之和以外的，按市場價結算。

5.過渡房安置獎

被征收人自行落實過渡房進行臨時安置的，由房屋被征收人向房屋征收部門書面申請認可后，按其主體房屋建筑面積100元/㎡標準給予被征收人一次性獎勵。但已坍塌、燒毀房屋不予獎勵。

6.成片成幢集體接受征收獎

簽約期限內，成幢、成片內的被征收人自行相約聯合，集體一次性完成簽訂補償協議并騰空房屋且交付的，被征收人還可以獲如下獎勵。

①成幢商品房（含房改房）接受征收獎

住戶為24套以上（含24套）單獨成幢商品房的，每戶可按被征收房屋評估價值的3%的標準給予獎勵；住戶為24套以下的單獨成幢商品房，每戶可按被征收房屋評估價值的2%的標準給予獎勵。

②自建住宅房屋（獨幢）成片接受征收獎

2幢至5幢（含）成片的，每幢可按被征收房屋評估價值的1%的標準給予獎勵；6幢（含）以上成片的，每幢可按被征收房屋評估價值的2%的標準給予獎勵。

7.放棄安置房獎購指標獎

在簽約期限內完成協議簽訂并騰空交房，選擇房屋產權置換的被征收戶，如自動放棄獎購面積（第十一條第4項之規定），每放棄一個平方米給予2000元的獎勵。

十二、工作紀律和要求

各單位、部門要主動擔當、依法履職，攻堅克難，要嚴格按照征收補償標準和政策要求，秉承公平、公開、公正原則，做到一把尺子量到底、一個政策執行到底、一個算盤算到底，不徇私情、不玩忽職守、不推諉扯皮，實行陽光征收、和諧搬遷。

十三、本方案未盡事宜按有關法律法規和政策另行處理。

十四、本方案解釋權歸縣房屋征收部門。

十五、本方案自發布之日起實施。

附件： 1.征收紅線示意圖

2.裝飾裝修補償方法

3.房屋征收補償標準單價執行表 

附件1

附件2

裝飾裝修補償標準

1.符合城市規劃及《住宅室內裝飾裝修管理辦法》要求的拆遷房屋裝飾裝修予以補償裝飾裝修和補償金額由房地產估價人員根據本市裝修材料的市場行情以及結合我省的裝飾裝修定額標準評估確定。

2.住宅房屋裝修裝修2年內（不含2年）按裝飾裝修費的100%給予補償。

3. 住宅房屋裝修裝修2-4年內（不含4年）按裝飾裝修費的90%給予補償。

4. 住宅房屋裝修裝修4-6年內（不含6年）按裝飾裝修費的80%給予補償。

5. 住宅房屋裝修裝修6-8年內（不含8年）按裝飾裝修費的70%給予補償。

6. 住宅房屋裝修裝修8-10年內（含10年）按裝飾裝修費的60%給予補償，10年以上給予50%補償

7.征收評估裝飾裝修材料價格表中不明確的裝飾裝修材料由房地產估價人員結合市場行情確定其補償價格。

8.裝飾裝修材料價格表（材料費的綜合價格中包含制作安裝費）。

備注：材料費的綜合價格中包含制作安裝費。

附件3

房屋重置價、附屬物、配套設施補償單價